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基层党建有了“说明书”“工具箱”
?威海探索实施全领域基层党建标准清单制度,增强抓落实针对性靶向性
作者:   来源:大众日报   发布日期:2018-12-07   点击次数:
  □ 本报记者 彭 辉
 
    本报通讯员 高兴爽 董志超
 
  威海市文登区高村镇慈口观村党支部书记马升海,是该市下派到软弱涣散村任职的干部。从市直部门到村里,他对农村党建工作“一头雾水”,每月党建排名都是倒数。自威??够愕匙橹曜蓟ㄉ韫ぷ骱?他对照“基层党建标准清单”,逐项规范党建工作,工作变得井井有条,每月排名也开始位居上游。“‘基层党建标准清单’就是我在村里开展党建工作的‘说明书’,简明扼要,条分缕析,对像我这样刚接触农村工作的村干部来说,是一个非常实用的‘工具箱’。”马升海由衷地说。
 
  党的工作最坚实的力量支撑在基层,同时最突出的矛盾和问题也在基层。如何在点多线长、面广量大的情况下,将上级政策全面、精准、长效地落实落地,成为基层党建工作的重大课题。
 
  2017年以来,威海市探索建立基层党组织标准化体系,以标准化引领规范化,以规范化带动过硬支部建设,推动组织力提升。按照“谋划系统化、指标具体化、领域特色化”的原则,区分农村、街道社区、机关事业单位、国有企业、非公企业、社会组织和学校等7个不同行业领域,分类梳理基础指标和特色指标,形成309条基层党建标准清单。威海成为我省率先实施全领域“基层党建标准清单”的城市。
 
  在构建标准体系时,威海依据党章党规和有关制度规定,对党建“五个基本”要求和中组部、省委组织部安排部署的重点任务,分领域逐条逐项明确操作标准,有的厘清了工作流程,有的量化了具体标准,有的制定了统一文本,变抽象为具体,为基层党组织工作推进提供了“说明书”。针对不同层级、不同领域的党务工作者和党员,采取实操手册、“一图读懂”和系列漫画等方式宣传推广,向全市1.1万个党支部和22万余名党员,统一印发了《党支部工作记录簿》和党员组织生活“小红本”,增强了基层抓落实的针对性和靶向性。
 
  坚持“自上而下推动+自下而上探索”,组织部门主导,基层党委和行业党委“条块”结合,围绕组织体系建设、班子队伍建设、党员队伍建设、党内政治生活、工作运行机制、工作载体建设、阵地场所建设、基本工作保障等8个方面,分步探索实施“安家工程”“细胞工程”等8个专项行动,组织对标查摆、整改提升,并将标准化体系建设中发现的突出问题列为基层党组织书记抓党建突破项目,推动难题破解。在实施“安家”工程中,仅乳山市就投入资金1000多万元,修缮党员活动场所580余处。实施“细胞”工程,突破解决农村党组织后继乏人问题。截至目前,新发展农村党员663名,培养入党积极分子1461名,为272个缺乏后备力量的村注入了新鲜的血液。市级层面分领域制定达标评价办法,各党支部进行“自查体检”,找准了问题、明确了方向。
 
  乳山市白沙滩镇桃村李家村过去班子不健全、问题矛盾较多,是个后进村。经过整顿整治,特别是推行基层党组织标准化建设以来,通过规范“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度,开展明星党员评比、党员示范岗等活动,加强了党员教育管理。通过以老带新、“一对一”帮扶、岗位锻炼等措施,强化村级后备力量培养,先后有5名村后备干部发展成党员,3名党员培养成了村干部,推进了村班子的优化升级。通过理顺村级“三资”管理、土地发包、村务公开等内容,从严从实抓好村级运行机制建设,彻底挖掉了影响农村稳定的“乱根子”。
 
  有了党建标准,基层党建工作不再满足于每年打造几个示范点、造几个“盆景”,而是以“补短板、树标杆”为重点,向全面夯实基础、打造党建“风景”转变,有效提升了党建工作整体质量。截至目前,全市已有570个基础薄弱基层党组织评价等级由不达标升级为基本达标,1285个基层党组织评价等级由基本达标升级为达标。同时,强化评价结果运用,推行党组织评星定级,与单位整体考核、创先争优挂钩,农村领域还与补贴待遇、整软治散结合,切实引导基层党组织对标找差、晋位争先。目前,各级积极提标争优,涌现出的过硬支部逐渐“连片成方”,已经初步形成了以山景线、海景线、红色旅游线和环城带为主体的“三线一环”党建示范带。
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